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Macron n’est pas le chef du Liban pour le Hezbollah

Macron n’est pas le chef du Liban pour le Hezbollah

D’une certaine manière, c’est une claque pour Macron qui a été  désavoué  dans sa volonté de diriger la sortie de crise du Liban. Pour preuve, Macron avait fixé un une date-butoir pour la formation d’un nouveau gouvernement. Or le premier ministre libanais a été contraint de démissionner faute de consensus pour le former. C’est évidemment un échec diplomatique pour Macron mais surtout pour le Liban qui devra encore attendre les aides financières internationales pour sortir de la crise terrible économique et sociale.

Le Hezbollah n’a pas spécialement apprécié que Macron joue l’opinion publique contre le Hezbollah certes largement coupable de la désagrégation de l’État mais dont la présence sur le terrain est indéniable du fait de sa forte implantation et de son organisation.

Le secrétaire général du Hezbollah, qui s’exprimait dans un discours télévisé, estime en outre que l’approche adoptée par le dirigeant français, avec ultimatum fixé pour la formation d’un “gouvernement de mission”, doit changer sous peine de ne produire aucun résultat.

Il a par ailleurs accusé d’anciens Premiers ministres libanais, sunnites, dont Saad Hariri, de chercher à exploiter à des fins politiques l’implication de la France dans la crise politique, économique et financière du pays.

Le président français, qui s’est fortement impliqué dans la crise libanaise, a dénoncé lors d’une conférence de presse organisée dimanche en fin de journée entre Paris et Beyrouth une “trahison collective” de la classe politique libanaise, incapable de s’entendre sur un “gouvernement de mission” alors, a-t-il dit, qu’elle s’y était engagée auprès de lui lors de sa visite à Beyrouth, début septembre.

Il a également appelé le Hezbollah à une “clarification”. “Le Hezbollah ne peut en même temps être une armée en guerre contre Israël, une milice déchaînée contre les civils en Syrie et un parti respectable au Liban”, a-t-il dit. Une vérité sans doute mais diplomatiquement peu habile.

Liban: l’avenir et le Hezbollah

Liban: l’avenir et le  Hezbollah

Rien ne pourra se faire sans le  Hezbollah estime dans l’Opinion Fadi Assaf est le fondateur de Middle East Strategic Perspectives (mesp.me), cabinet de conseil spécialisé dans les affaires du Moyen-Orient et basé à Beyrouth.

« Parti organiquement lié aux Gardiens de la révolution iranienne, le Hezbollah assume plus que jamais sa dimension régionale voire globale, le Liban devenant pour lui un simple « tremplin géopolitique ». Plus qu’une base arrière, le mouvement politico-religieux utilise les ressources nationales (géographique, financière, démographique, etc.) du Pays du Cèdre pour poursuivre ses objectifs régionaux et globaux pour le compte de l’Iran.

Vu la faiblesse de ses rivaux, il représente la partie la plus forte et la mieux organisée sur le plan intérieur, et donc celle qui impose son tempo aux autres partis/factions/confessions et aux partenaires internationaux et régionaux. Le Hezbollah, dans le cadre de son agenda régional, veut monopoliser les cartes gagnantes en vue de négocier le moment venu son statut d’interlocuteur et d’acteur qui compte.

Espère-t-il reprendre le rôle de « stabilisateur ​» qu’était celui de l’ex-président Hafez el-Assad au Liban et en Syrie ? On est loin aujourd’hui d’une pax iranica, mais sur la scène libanaise, le Hezbollah pense pouvoir négocier un rôle dominant avec les puissances extérieures et imposer de facto son agenda. Il sait que la France, malgré son engagement aux côtés du Liban (cent ans d’existence) et ses priorités géopolitiques du moment (comme contenir l’offensive turque en Méditerranée et au Levant), doit réengager à ses côtés les Etats-Unis et d’autres acteurs internationaux et régionaux qui comptent. Le Hezbollah sait que la France a besoin de lui au Liban. Il peut en abuser.

Aux prises avec les ambitions régionales du mouvement politico-religieux, le Liban vit simultanément une série de crises profondes qui menacent son existence en tant qu’Etat et en tant que nation. Si officiellement ses frontières ne bougent pas, les faits montrent le contraire avec d’une part, l’installation durable du Hezbollah « libanais » en Syrie, et d’autre part, le déplacement massif de populations syriennes vers le Liban.

 

La géopolitique du pays du Cèdre change profondément tout comme sa démographie, son rôle historique, sa vocation de point de rencontre entre Orient et Occident, sa fonction de refuge des minorités.

Le Liban devient une ligne de démarcation entre divers belligérants et une ligne de frictions entre divers acteurs régionaux et internationaux aux ambitions conflictuelles. Le poids du Hezbollah est devenu dominant en raison de la place qu’est la sienne sur l’axe iranien, allant de Téhéran à Beyrouth.

Le Hezbollah domine la scène politique sans chercher officiellement à monopoliser le pouvoir tant qu’il arrive à disposer des « ressources ​» du pays sans en assumer officiellement la responsabilité

Ses alliés politiques libanais, dont les Chrétiens du Courant Patriotique Libre et le parti chiite Amal, s’accommodent de leur rôle politique d’appoint et ne contestent pas de facto son agenda extérieur dès lors qu’il leur offre une « légitimité » nationale. Même la présence du leader sunnite Saad Hariri, patron du Courant du Futur, à la tête du gouvernement a longtemps servi ses ambitions. Le Hezbollah domine la scène politique sans chercher officiellement à monopoliser le pouvoir et sans chercher non plus à modifier la Constitution tant qu’il arrive à disposer des « ressources ​» du pays sans en assumer officiellement la responsabilité.

Les crises qui se succèdent sont le résultat d’un système politique hybride, ou plutôt bâtard, où il domine manu militari la scène nationale sans en assumer la responsabilité vis-à-vis des autres parties libanaises et de la communauté internationale.

. Le Liban a besoin de se réformer en profondeur. Mais cela ne sera pas possible tant que les donneurs d’ordre n’y voient pas d’intérêt immédiat. Au contraire, les réformes accomplies sous pression extérieure risquent de mettre en péril le rôle de « back-office » que le Hezbollah et les Pasdarans attribuent au Liban dans le cadre de leur agenda régional et global.

En attendant la tenue de l’élection présidentielle américaine et d’éventuels arrangements politiques sur la Syrie et d’autres conflits du Moyen-Orient, le Liban continuera de vivre une succession de crises. Celles-ci témoignent de la déliquescence de l’Etat et de l’absence de projet national alternatif.

La rue est excédée mais sa marge de manœuvre est réduite. L’opposition est déterminée mais elle manque de vision claire et d’unité. Les soutiens extérieurs répondent à des urgences pour éviter un effondrement chaotique dont on s’approche inéluctablement. Un véritable plan de relance économique, sur le modèle du plan Cèdre avec l’encadrement du FMI, ne peut se concrétiser ou porter ses fruits en l’absence de réformes profondes et donc en l’absence de volonté politique des décideurs…

Le pouvoir politique, discrédité, refuse de céder car il y va de sa survie

Le Président Emmanuel Macron s’est fixé jusqu’au 1er septembre pour décider de la suite à donner à son initiative qui comprend deux volets : un nouveau pacte politique entre Libanais et un plan de relance économique global. Mais le pouvoir politique, discrédité, refuse de céder car il y va de sa survie. Il y va surtout de l’unité du camp gravitant dans l’orbite de l’Iran et qui fait encore monter les enchères avant, éventuellement, de passer à la table des négociations.

Sursis. Entre-temps, Macron tente de convaincre ses alliés arabes (Abu Dhabi, Riyad et Le Caire notamment) de revenir sur la scène libanaise et ses partenaires internationaux (Trump, Merkel, Johnson etc.) de se mobiliser. Les négociations les plus difficiles se feront avec l’Iran et peut-être aussi avec la Russie.

La bonne allocation des aides d’urgence, après la catastrophe de l’explosion au port de Beyrouth, constitue une première étape sur la voie d’un plan de consolidation et de relance plus global. Encore faut-il que la classe politique libanaise, déstabilisée par la rue, prenne conscience de la menace qui pèse désormais sur la stabilité du pays et sur la pérennité de l’Etat. Encore faut-il aussi que les aides fournies en urgence ne finissent pas par offrir un sursis au pouvoir actuel…

Les dirigeants doivent impérativement faire preuve de responsabilité et de modestie, et le Hezbollah qui se tient derrière ce gouvernement et ce pouvoir doit impérativement lâcher du lest pour permettre une normalisation progressive de la vie politique nationale et ouvrir la voir à une coopération constructive entre le Liban et la communauté internationale. Le timing est délicat, et le Hezbollah pense pouvoir encore manœuvrer au détriment des priorités des Libanais. »

Fadi Assaf est le fondateur de Middle East Strategic Perspectives (mesp.me), cabinet de conseil spécialisé dans les affaires du Moyen-Orient et basé à Beyrouth.​




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