Les villes les plus endettées

Les villes les plus endettées

Une étude du JDN  and révèle l’endettement des villes de France en 2016. Un endettement qui explique pour une grande partie l’envolée de la fiscalité locale notamment de la taxe foncière et de la taxe d’habitation Dette totale, par tête, évolutions… Découvrez tous les détails des emprunts des communes de plus de 20 000 habitants.

L’endettement des villes françaises n’en finit pas de progresser. L’encours total de la dette des 36 600 communes de France (Dom inclus) augmente pour la 12^e année consécutive, pour s’élever à 64,2 milliards d’euros en 2015, soit une hausse de 1,2% par rapport à 2014. Un rythme plus soutenu qu’entre 2013 et 2014 (+1,1%) mais nettement moins élevé qu’entre 2012 et 2013 (+2,3%) et 2011 et 2012 (+2,5%). Reste qu’en dix ans, l’endettement des villes tricolores a grimpé de 23% (+26% depuis 2000).

1er : Levallois-Perret (92), 7 406 € de dette par habitant

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Entre 2000 et 2015, la dette par habitant de Levallois-Perret a augmenté de 162%.  ©  JDN

L’endettement par habitant enregistre lui aussi une hausse de 1,2% en 2015, avec une dette moyenne (pondérée par le poids de la population des villes) de 958,59 euros par tête (+13% sur dix ans).

Source : Direction générale des Finances publiques / JDN © JDN

Un chiffre qui masque les disparités entre villes, comme le donne à voir ci-dessous la carte de l’endettement par habitant des communes de plus de 20 000 administrés. Pour connaître l’endettement de votre ville, consultez notre encyclopédie du budget des villes de France.

Les dettes des villes de plus de 20 000 habitants en 2015

Passez votre souris sur une ville pour connaître sa dette par habitant

Parmi les 465 grandes villes passées au crible, 264 présentent un endettement par tête supérieur à la moyenne nationale, soit 57%, et une seule seulement n’a pas recours à l’endettement. Il s’agit de Mons-en-Barœul qui n’a, rappelons-le, jamais fait peser la moindre dette sur ses administrés depuis 2000. A l’opposé de l’échelle, 9% des grandes municipalités de France affichent un endettement par habitant supérieur ou égal à 2 000 euros. Pour certaines, ce n’était pas le cas fin 2014 : les villes de plus de 20 000 habitants à avoir passé la barre des 2 000 euros d’endettement par tête en 2015 sont : Antony, Asnières-sur-Seine, Brive-la-Gaillarde, Châtillon, Gennevilliers, Lanester, Montreuil, Paris, Rueil-Malmaison et Vichy.

Source : Direction générale des Finances publiques / JDN © JDN

La carte montre que l’on trouve principalement les grandes villes au fort endettement par personne sur le littoral méditerranéen et en Ile-de-France. Pour plus de lisibilité, voici une dédiée à cette dernière région.

Châtenay-Malabry, Le Plessis-Robinson, et Sceaux dans les Hauts-de-Seine, Bagnolet et Saint-Ouen en Seine-Saint-Denis, Saint-Maur-des-Fossés dans le Val-de-Marne ainsi qu’Argenteuil dans le Val-d’Oise affichent une dette par habitant supérieure à 2 500 euros. Mais ce n’est rien comparé à Levallois-Perret qui arrive une nouvelle fois en tête du classement des grandes villes de France les plus endettées par habitant, avec 7 406 euros en 2015. A noter toutefois que la dette par Levalloisien, qui a presque doublé en dix ans, est repassée sous son niveau de 2008. C’est par ailleurs la 3^e année consécutive que le fief du député-maire Les Républicains Patrick Balkany enregistre une diminution de son endettement par habitant. Contactée par le JDN, la mairie n’a pas réagi à ces chiffres.

Les villes à la plus forte dette par habitant en 2015 (villes +20 000 habitants)
Rang	Ville	Département	Dette par habitant (€)	Annuité par habitant (€)	Capacité de désendettement (années)
1	Levallois-Perret	Hauts-de-Seine	7 406	1097	18
2	Bagnolet	Seine-Saint-Denis	3 642	310	ND
3	Saint-Ouen	Seine-Saint-Denis	3 539	317	9
4	Aubagne	Bouches-du-Rhône	3 294	199	51
5	Châtenay-Malabry	Hauts-de-Seine	3 078	247	51
6	Cannes	Alpes-Maritimes	2 997	377	6
7	Argenteuil	Val-d’Oise	2 925	253	16
8	Le Plessis-Robinson	Hauts-de-Seine	2 914	248	10
9	Sceaux	Hauts-de-Seine	2 898	396	17
10	Saint-Maur-des-Fossés	Val-de-Marne	2 870	302	26
11	Agde	Hérault	2 833	332	9
12	Les Mureaux	Yvelines	2 797	292	52
13	Fort-de-France	Martinique	2 639	301	36
14	Melun	Seine-et-Marne	2 577	187	17
15	Antibes	Alpes-Maritimes	2 538	429	35
16	Aubervilliers	Seine-Saint-Denis	2 494	228	18
17	Maubeuge	Nord	2 453	233	14
18	Villiers-sur-Marne	Val-de-Marne	2 431	238	15
19	Fréjus	Var	2 423	272	32
20	Clichy	Hauts-de-Seine	2 327	222	9

Avec une dette par habitant de 3 642 euros fin 2015, Bagnolet, 4^e lors de la précédente édition du classement, monte sur la 2^e marche du podium. L’encours total de la dette de la ville administrée par Tony Di Martino (PS) a grimpé de 17% par rapport à 2014. Bagnolet est par ailleurs la seule ville de France métropolitaine à afficher une capacité d’autofinancement négative en 2015.

A l’inverse, Saint-Ouen (3^e) et Aubagne (4^e) ont vu leur endettement total diminuer respectivement de 0,1% et 3,3% sur un an, ce qui leur a permis de reculer d’une place chacun au classement des 20 grandes villes françaises les plus endettées par habitant.

Parmi les autres mouvements notables cette année, l’entrée d’Aubervilliers (Seine-Saint-Denis) et Maubeuge (Nord) en 16^e et 17^e positions. Qui dit entrées dit sorties. Noisy-le-Grand (Seine-Saint-Denis) et Dax (Landes) ont déserté le palmarès. Avec 2 309 euros, Dax reste cependant aux portes de celui-ci. La ville de Noisy-le-Grand, elle, prend plus franchement ses distances, forte d’un recul de près de 10% de sa dette par habitant en 2015.

Le classement des 20 grandes villes à la plus forte dette totale accueille lui aussi un nouvel arrivant : Montreuil (18^e). L’encours total de la dette de la municipalité de Seine-Saint-Denis a bondi de plus de 10% par rapport à 2014, à 218,5 millions d’euros. Montpellier, dont l’endettement total a fondu de 8%, s’est quant à elle éclipsée.

Les villes à la plus forte dette totale en 2015 (villes +20 000 habitants)
Rang	Ville	Département	Encours de la dette (€)	Annuité de la dette (€)	Capacité de désendettement (années)
1	Paris	Paris	4 664 775 000	306 760 000	19
2	Marseille	Bouches-du-Rhône	1 824 132 000	212 367 000	12
3	Nice	Alpes-Maritimes	501 866 000	55 012 000	13
4	Levallois-Perret	Hauts-de-Seine	487 834 000	72 260 000	18
5	Lille	Nord	425 887 000	41 910 000	7
6	Lyon	Rhône	415 942 000	58 256 000	5
7	Bordeaux	Gironde	377 106 000	56 849 000	5
8	Reims	Marne	352 555 000	41 619 000	6
9	Saint-Étienne	Loire	349 474 000	44 233 000	10
10	Argenteuil	Val-d’Oise	317 153 000	27 375 000	16
11	Grenoble	Isère	277 619 000	42 194 000	53
12	Le Havre	Seine-Maritime	274 032 000	35 064 000	9
13	Strasbourg	Bas-Rhin	245 625 000	25 123 000	6
14	Perpignan	Pyrénées-Orientales	234 933 000	24 481 000	9
15	Tours	Indre-et-Loire	228 559 000	21 534 000	16
16	Fort-de-France	Martinique	225 053 000	25 655 000	36
17	Cannes	Alpes-Maritimes	222 738 000	28 026 000	6
18	Montreuil	Seine-Saint-Denis	218 506 000	21 906 000	17
19	Nantes	Loire-Atlantique	216 942 000	47 905 000	4
20	Saint-Maur-des-Fossés	Val-de-Marne	215 328 000	22 665 000	26

Autre changement notable : Levallois-Perret sort du trio de tête et laisse sa place à Nice. Non pas que l’endettement de la commune des Alpes-Maritimes ait explosé en 2015 – il a même diminué de 1,1%. C’est celui de la ville des Hauts-de-Seine qui a régressé, et pas qu’un peu : -10,4% sur un an. L’endettement total de Marseille a lui aussi reculé, avec -1,5% par rapport à 2014.

En revanche, la dette de Paris, croît de 11,6%, à 4,7 milliards d’euros. Attention toutefois à ne pas confondre dette et mauvaise gestion. Tout dépend de l’utilisation qui en est faite : sert-elle à financer des investissements ou à payer les charges de fonctionnement, comme la rémunération des personnels, les dépenses d’entretien et de fourniture ? Il faut également prendre en considération la capacité de désendettement d’une commune, exprimée en nombre d’années qu’elle mettrait à rembourser l’intégralité de sa dette si elle devait y consacrer la totalité de son épargne. Et si certains chiffres ont toujours de quoi impressionner, il faut les relativiser par rapport au montant de l’endettement par tête et à la moyenne de la strate. L’endettement par Parisien, qui passe la barre historique des 2 000 euros cette année, est cependant supérieur de 50,3% à la moyenne des villes de plus de 100 000 habitants et en hausse de 11,6%. Une augmentation sensible mais là encore à relativiser par rapport à celle enregistrée par certaines municipalités.

Les villes où la dette par habitant a le plus augmenté entre 2014 et 2015 (villes +20 000 habitants)
Rang	Ville	Département	Dette par habitant en 2015 (€)	Evolution 2014/2015 (%)	Capacité de désendettement (années)
1	Istres	Bouches-du-Rhône	1 115	+157,7	5
2	La Garenne-Colombes	Hauts-de-Seine	388	+104,4	1
3	Maisons-Laffitte	Yvelines	224	+84,7	1
4	Neuilly-sur-Marne	Seine-Saint-Denis	294	+77,7	2
5	Villeurbanne	Rhône	48	+58	0
6	Lanester	Morbihan	2 314	+50,4	8
7	Oullins	Rhône	1 601	+48,7	19
8	Clamart	Hauts-de-Seine	1 729	+47,7	11
9	Montmorency	Val-d’Oise	1 391	+43,6	7
10	Toulouse	Haute-Garonne	202	+35,5	1
11	Montluçon	Allier	1 578	+35,3	7
12	Seynod	Haute-Savoie	1 522	+34,1	7
13	Bordeaux	Gironde	1 523	+32,6	5
14 ex aequo	Bois-Colombes	Hauts-de-Seine	1 465	+30	16
14 ex aequo	Colomiers	Haute-Garonne	329	+30	2
16	Mont-de-Marsan	Landes	1 458	+28,9	14
17	Villiers-le-Bel	Val-d’Oise	1 305	+26,3	11
18 ex aequo	Bastia	Haute-Corse	971	+26,1	8
18 ex aequo	Hazebrouck	Nord	666	+26,1	5
20	Stains	Seine-Saint-Denis	1 817	+25,8	17

Istres (Bouches-du-Rhône), par exemple, voit sa dette par habitant s’envoler de 157,7% en 2015. Celle de La Garenne-Colombe (Hauts-de-Seine), a, elle aussi, plus que doublé par rapport à 2014.

Les chiffres sont encore plus vertigineux lorsqu’on regarde du côté des grandes villes de France dont l’endettement par tête a le plus augmenté en 15 ans.

Les villes où la dette par habitant a le plus augmenté entre 2000 et 2015 (villes +20 000 habitants)
Rang	Ville	Département	Dette par habitant en 2015 (€)	Evolution 2000/2015 (%)	Capacité de désendettement (années)
1	Istres	Bouches-du-Rhône	1 115	+74179	5
2	Cergy	Val-d’Oise	419	+61070	3
3	Baie-Mahault	Guadeloupe	536	+6102	2
4	Remire-Montjoly	Guyane	422	+1656	54
5	Courbevoie	Hauts-de-Seine	1 700	+1338	8
6	Angers	Maine-et-Loire	632	+1034	4
7	Guyancourt	Yvelines	366	+734	5
8	Malakoff	Hauts-de-Seine	1 087	+463	4
9	Sceaux	Hauts-de-Seine	2 898	+451	17
10	Oullins	Rhône	1 601	+435	19
11	Le Plessis-Robinson	Hauts-de-Seine	2 914	+390	10
12	Évry	Essonne	1 348	+324	10
13	Saint-Mandé	Val-de-Marne	777	+294	3
14	Les Mureaux	Yvelines	2 797	+293	52
15	Talence	Gironde	736	+271	6
16	Cenon	Gironde	836	+270	10
17	Caluire-et-Cuire	Rhône	1 117	+257	18
18	Le Mans	Sarthe	667	+240	6
19	Le Gosier	Guadeloupe	1 508	+231	12
20	Paris	Paris	2 069	+218	19

Il faut toutefois prendre en compte le niveau de la dette par habitant. Certes, la dette par Cergyssois a augmenté de plus de 61 000% depuis 2000, mais à 419 euros en 2015, elle a de quoi faire rougir la commune voisine d’Argenteuil, où l’endettement par tête n’a progressé que de 50% sur la période mais atteint 2 925 euros.

L’Île-de-France, largement représentée dans le classement

La ville de Levallois-Perret est loin d’être la seule ville francilienne dans ce classement. Le trio de tête se situe d’ailleurs en Île-de-France. Bagnolet (Seine-Saint-Denis) arrive en deuxième position cette année, avec 3642 euros de dette par habitant soit une progression de près de 17% sur un an. En troisième position, on retrouve Saint-Ouen (également en Seine-Saint-Denis), qui enregistre une dette de 170 millions pour l’année 2015. Plus loin, on retrouve Châtenay-Malabry (92),Argenteuil (95), ou encore Saint-Maur-des-Fossés (94)..

 

Le sud de la France n’est pas en reste: Cannes se trouve en sixième position avec une dette de 223 millions d’euros pour 2015. Antibes (06) et Fréjus (83) se trouvent respectivement en 15ème et 19ème place. Sur l’ensemble de l’étude, 9% des grandes municipalités de France présentent une dette par habitant supérieure ou égale à 2000 euros. Sur 10 ans, l’endettement des villes tricolores a bondi de 23%. Quant à la dette moyenne par habitant, elle s’élève à 959 euros en 2015.