Fonctionnaires toujours plus nombreux
On devait stabiliser les effectifs de fonctionnaires mais l’an dernier on a constaté l’embauche de 40 000 personnes en plus dans ces emplois. En cause surtout une durée du travail réelle inférieure à la durée légale est aussi un absentéisme galopant. Il y a 5,7 millions de salariés dans les trois grandes fonctions publiques du pays (État, collectivités territoriales et fonction hospitalière). C’est une évolution qui renforce le mouvement engagé en 2012, et qui est un peu en contradiction avec l’engagement de François Hollande d’une stabilisation globale des effectifs. À quelques agents près, on peut considérer que les 150.000 départs en retraites non remplacés sous Nicolas Sarkozy ont été récupérés en trois ans par les différentes administrations nationales ou locales. Il n’y a pas de justification technique ou conjoncturelle sérieuse à ces progressions. Elles sont très largement le fait de nos communes. En pourcentage de hausse des effectifs, ce sont les municipalités et les intercommunalités qui sont les plus importants recruteurs. Un phénomène difficilement explicable, puisqu’on nous a vanté des réformes destinées à mutualiser leurs action et leurs dépenses. L’explication de ce besoin permanent de nouvelles troupes se trouverait dans deux rapports de la Cour des comptes. Le premier, sur le temps de travail : il est trop souvent inférieur aux 1.607 heures annuelles légales. Le second, dans l’absentéisme : il est souvent supérieur à 25 jours dans les différentes collectivités locales. Au total, en quinze ans, la Fonction publique territoriale a recruté 800.000 nouveaux agents. Ce qui alimente une dette de 175 milliards et des hausses continues des impôts locaux. On peut s’attendre à de nouvelles vagues d’embauches d’ici 2017. Elles sont déjà dans les tuyaux : plus 10.000 fonctionnaires pour les forces de police et à la justice, 10.000 contrats d’apprentissage dans le public, et probablement un train de nouveaux collaborateurs pour les nouvelles régions. Au total, il y aura fin de 2016 plus de 90 fonctionnaires pour 1.000 habitants en France, contre 50 en Allemagne. Ils absorberont à eux seuls 25% du Budget de la nation. L’explication de ce besoin permanent de nouvelles troupes se trouverait dans deux rapports de la Cour des comptes. Le premier, sur le temps de travail : il est trop souvent inférieur aux 1.607 heures annuelles légales. Le second, dans l’absentéisme : il est souvent supérieur à 25 jours dans les différentes collectivités locales. Au total, en quinze ans, la Fonction publique territoriale a recruté 800.000 nouveaux agents. Ce qui alimente une dette de 175 milliards et des hausses continues des impôts locaux.
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